Port 21 freigeben funktioniert nicht

Ich habe die folgende, im Grunde sehr gute Anleitung, im Netz gefunden und versucht, damit Port 21 für den Datentransport freizugeben:

Ports unter Windows 7 in der Firewall öffnen

1. Klicken Sie über "Start" > "Systemsteuerung" auf "Windows-Firewall". Je nach Service-Pack müssen Sie in der Systemsteuerung zunächst auf "System und Sicherheit" klicken, um die Windows-Firewall zu finden.

2. Klicken Sie im Menü links oben auf "Erweiterte Einstellungen", (links).

3. Es öffnet sich das Fenster "Windows-Firewall mit erweiterter Sicherheit". Klicken Sie hier in der linken Anzeige auf "Eingehende Regeln"(ganz unten).

4. In der rechten Anzeige finden Sie nun die "Aktionen". Klicken Sie hier auf "Neue Regel".

5. Wählen Sie den Regeltyp "Port" aus und klicken Sie auf "Weiter".

6. Sie können nun wählen, für welches Netzwerkprotokoll (TCP(!)) oder UDP) diese Regel gilt. Wählen Sie z.B. "UDP". Unter "Bestimmte lokale Ports" geben Sie einen Port oder eine Spanne an freizugebenden Ports ein, z.B. "9320-9326". Klicken Sie dann auf "Weiter".

7. Geben Sie nun eine Aktion an, die ausgeführt werden soll, wenn eine Verbindung die angegebenen Bedingungen erfüllt. In diesem Fall wählen Sie "Verbindung zulassen". Klicken Sie "Weiter".

8. Im folgenden Fenster können Sie die Netzwerprofile wählenn auf die Sie diese Regel anwenden möchten, z.B. nur in öffentlichen Netzwerken. Sie können die Häkchen auch bei allen Netzwerken belassen, so wird die Regel in sämtlichen Netzwerken ausgeführt. Klicken Sie erneut auf "Weiter".

9. Im Fenster "Windows-Firewall mit erweiterter Sicherheit" finden Sie Ihre erstellte Regel nun ganz oben.

Mit cmd und dann netstat kann ich meine Eintrag finden.

Aber der Port ist trotzdem noch verschlossen.

Ich will einen FTP-Transport einrichten und auf diese Weise Kamerabilder auf dem PC speichern und habe TCP ausgewählt.

Kann es daran liegen, daß sich die Öffnung auf einen freigegebenen Ordner beziehen soll und
dieser Ordner zu einem Teil von WIN 7 mit Passwortzugang gehört?

Bei den einzelnen Schritten meldet sich plötzlich der Administrator und verlangt nach seinem Passwort.

Wer kennt mögliche Fehlerursachen?